Перечень обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, возлагаемых на гражданских служащих

17.11.2014

Перечень обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, возлагаемых на гражданских служащих

Перечень обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, возлагаемых на гражданских служащих

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Содержание запрета/ограничения

Нормативные правовые основания

Необходимые действия

Ответственность за несоблюдение

Служащий обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Перечни должностей, на которые распространяется данная обязанность утверждены Указом № 557 и приказом федерального государственного органа

ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ);

ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ).

Указ № 557

Представить не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга(супруги)и несовершеннолетних детей)

Непредставление указанных сведений или представление заведомо ложных сведений является правонарушением, влечет освобождение служащего от замещаемой должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности

В случае непредставления по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

п. 9 Положения, утвержденного Указом № 559

Подать в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Непредставление служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по необъективной причине является способом уклонения от представления указанных сведений и влечет освобождение служащего от замещаемой должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности

Конфликт интересов
В случае возникновения у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя, а также непосредственного руководителя в письменной форме

п. 12 ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ

ч. 3 ст. 19 Закона № 79-ФЗ

ч. 2 ст. 11 Закона № 273-ФЗ

Проинформировать представителя нанимателя в письменной форме о возникновении личной заинтересованности Невыполнение обязательства является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения со службы
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов ч. 4 ст. 19 Закона № 79-ФЗ  
 
Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям
Служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ Уведомить представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Невыполнение является правонарушением и влечет увольнение с государственной службы либо привлечение к иным видам ответственности

Получение подарков, услуг, наград и иных благ

Не допускается дарение служащим подарков, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

Запрещается получать от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения

ст. 575

Гражданского кодекса Российской Федерации

 

п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ

Передать по акту в государственный орган подарок, полученный в связи с протокольными и иными официальными мероприятиями Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Подарки, полученные гражданским служащим в
связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями, признаются
федеральной собственностью или собственностью
субъекта Российской Федерации и передаются
гражданским служащим по акту в государственный
орган, в котором он замещает должность.
Гражданский служащий может не сдавать подарок,
стоимость которого не превышает три тысячи рублей.
Гражданский служащий, сдавший подарок,
полученный им в связи с протокольным
мероприятием, служебной командировкой или
другим официальным мероприятием, может его
выкупить

Запрещается выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц.

Исключение составляют служебные командировки, осуществляемые в соответствии с международными договорами или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями

п. 6 ч. 1 ст. 17

Закона № 79-ФЗ

п. 7 ч. 1 ст. 17

Закона № 79-ФЗ

 
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если должностные обязанности гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Исключение составляют научные звания п. 11 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ

Получить письменное

разрешение

представителя

нанимателя

Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Выполнение иной работы

Запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором гражданский служащий замещает должность, за исключением случаев, установленных федеральным законом п, 5 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством п. 16 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством

п. 17 ч. 1 ст. 17

Закона № 79-ФЗ

Получить письменное разрешение представителя нанимателя Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов ч. 2 ст. 14 Закона № 79-ФЗ Уведомить представителя нанимателя до начала выполнения иной оплачиваемой работы Нарушение запрета является основанием для применения мер дисциплинарного взыскания
Владение акциями и иными ценными бумагами
В случае если, гражданский служащий владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление

ч. 2 ст. 17 Закона № 79-ФЗ

ч. 6 ст. 11 Закона №273-ФЗ

Обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в целях получения решения комиссии о необходимости передавать ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Трудоустройство бывших государственных служащих

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.

Данное ограничение распространяется на бывших гражданских служащих, которые были обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

п. 1 ч. 3 ст. 17

Закона № 79-ФЗ

ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ

Указ №925

Получить согласие комиссии по урегулированию конфликта интересов За нарушение бывшими государственными служащими установленного порядка трудоустройства применяется административная ответственность, предусмотренная ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Гражданин в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем

месте своей службы. Данное ограничение распространяется на бывших гражданских служащих, которые были обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ

ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации

В течение двух лет после увольнения с государственной службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы Несоблюдение данного требования влечет прекращение соответствующего трудового договора (ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ)
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей п. 2 ч. 3 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  

Административная и уголовная ответственность, предусмотренная в том числе:

ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ);

ст. 13.14 КоАП РФ

Политическая, общественная и профсоюзная деятельность

Гражданский служащий обязан соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона № 79-ФЗ  
Выполнение требований к служебному поведению является обязанностью гражданского служащего. Соответственно, их несоблюдение является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума п. 12 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего. Исключение составляют случаи, когда подобное публичное выражение отношения входит в должностные обязанности государственного служащего п. 13 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Запрещается создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур. Исключение составляют профессиональные союзы, ветеранские организации и иные органы общественной самодеятельности

п. 14 ч. 1 ст. 17

Закона № 79-ФЗ

 
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. ч. 2 ст. 18 Закона № 79-ФЗ  
Выполнение требований к служебному поведению является обязанностью гражданского служащего. Соответственно, их несоблюдение является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа ч. 4 ст. 15 Закона № 79-ФЗ  

Невыполнение обязательства является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от

замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Использование информации

Запрещается разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ  
Невыполнение обязательства является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей п. 2 ч. 3 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  

Административная и уголовная ответственность, предусмотренная в том числе:

ст. 183 УК РФ;

ст. 13.14 КоАП РФ

Использование государственного имущества

Запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам п. 8 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение запрета является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы

Родственные отношения на гражданской службе

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 79-ФЗ  
Нарушение ограничения является основанием для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы